О КОМПАНИИ

Мы рады приветствовать Вас на сайте Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования!

Наш Центр был организован 1 июля 2003 года. За это время определились основные направления деятельности и потенциальные заказчики наших услуг и работ, сформировался трудовой коллектив. Читать далее »

НАША МИССИЯ

Формирование и системное совершенствование системы стратегического планирования в сфере лесных отношений и комплексного развития предприятий лесопромышленного комплекса в интересах обеспечения устойчивого управления лесами и повышения экономической эффективности использования лесов

НАШИ УСЛУГИ

Отзывы о центре:

Владимир 02.03.2016

Замечательный центр! Он действительн »

С. Трофимов 14.08.2013

Лесная отрасль России - это многолетний труд целых поколений наших »

Т. Хайрулин 08.07.2013

Центр экономики леса и природопользования является организацией, ко »

Все отзывы

Цитата дня

"...Все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны еще на стадии подготовки программ и бюджета..." 

(Владимир Путин)

Все цитаты

Анонсы

11.04.2018 Всероссийский экологический субботник «Зеленая весна» пройдет при поддержке Минприроды России с 21 а читать »

08.04.2018 В период с 18 по 19 апреля в Москве пройдет международный конгресс «Биомасса: топливо и энергия». читать »

10.12.2017 Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров откроет 12 декабря 2017 года первый форум ле читать »

Все анонсы

Опрос:

Создаст ли компенсационное лесопользование эффективные условия для воспроизводства лесов

Фото дня:

О центре » О возложении на лесничего выполнения работ по отводу и таксации лесосек, по тушению лесных пожаров, по проведению рубок ухода в молодняках и лесопатологическим обследованиям.

О возложении на лесничего выполнения работ по отводу и таксации лесосек, по тушению лесных пожаров, по проведению рубок ухода в молодняках и лесопатологическим обследованиям.

Список всех вопросов и ответов

Имеет ли право руководитель обязать лесничего, наделенного правами государственного лесного инспектора выполнять работы по государственному заказу (отвод лесосек населению, проведение рубок ухода в молодняках, проведение лесопатологического обследования, тушение лесных пожаров). Владимир. 

Уважаемый  Владимир!  

В своем вопросе Вы привели недостаточно информации, чтобы дать исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.

В частности, непонятно о каком руководителе Вы ведете речь – это руководитель уполномоченного органа в области лесных отношений, филиала уполномоченного органа, отдела, казенного учреждения (лесничества) или другое?

Также непонятно, что означает фраза «выполнять работы по госзаказу». Имеется в виду подготовка конкурсной (аукционной) документации для размещения госзаказа на выполнение комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов, или подразумевается непосредственное выполнение перечисленных работ самим лесничим в качестве исполнителя.

В связи с этим, на Ваш вопрос возможно дать ответ только общего характера.

Руководитель может обязать лесничего выполнять все должностные обязанности, включенные в  должностную инструкцию или должностной регламент лесничего.

В должностной инструкции лесничего, если он наделен правами государственного лесного инспектора, конечно, должны быть должностные обязанности, связанные с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора.

Однако, это не означает, что лесничий в течение всего рабочего времени должен исполнять только обязанности, связанные с федеральным государственным лесным надзором и федеральным государственным пожарным надзором.

Как правило, исполнение данных обязанностей занимает часть рабочего времени лесничего.

Помимо обязанностей по лесному и пожарному надзору, в должностную инструкцию лесничего могут быть включены любые другие  обязанности, которые соответствуют функциям и полномочиям лесничества согласно положения о лесничестве, как структурного подразделения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений или самостоятельного учреждения, подведомственного уполномоченному органу.

В том числе, в должностную инструкцию лесничего могут быть включены обязанности, связанные с организацией и выполнением мероприятий, перечисленных Вами в вопросе.

По отводу лесосек населению.

Согласно пункту 19 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 1 августа 2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» отвод и таксация лесосек для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений обеспечиваются органами государственной власти.

Таким образом, в перечень функций и полномочий лесничества, как структурного подразделения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений или казенного учреждения, подведомственного уполномоченному органу, может быть включено проведение работ по отводу лесосек для заготовки древесины гражданами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Если организация и проведение этих работ включены в положение о лесничестве, соответственно, они могут быть включены в перечень должностных обязанностей лесничего и других работников лесничества. При этом, по нашему мнению,  лесничий, как высшее или одно из высших должностных лиц в лесничестве, должен организовывать данные работы и  контролировать их исполнение другими работниками лесничества.

По рубкам ухода в молодняках и лесопатологическим обследованиям.

Согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации рубки ухода в молодняках (как одно из мероприятий по воспроизводству лесов) и лесопатологические обследования (как одно из мероприятий по защите лесов) должны выполняться исполнителями, определенными по результатам торгов, проводимыми в  соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В обязанности лесничего могут входить функции по подготовке документации для размещения заказа на выполнение этих работ на торгах, контроль качества и сроков выполнения работ исполнителями в рамках заключенного государственного контракта, осуществление приемки работ у исполнителей.

В части лесопатологических обследований, кроме того, лесничий может осуществлять прием, учет и проверку информации об обнаружении признаков появления вредителей, болезней, неблагополучного состояния, значительного или массового поражения лесов от лиц, использующих леса.

Непосредственное исполнение данных работ не может быть включено в функции и полномочия лесничества, и, следовательно, в должностную инструкцию лесничего или иного работника лесничества, т.к. это противоречит нормам Лесного кодекса Российской Федерации.

По тушению лесных пожаров.  

Статьей 53.8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что работы по тушению лесных пожаров могут выполняться специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а при их отсутствии, исполнителями, отобранными органами государственной власти путем размещения заказа на выполнение данных работ по нормам, установленным федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.

Должностные лица лесничества, в т.ч. лесничий, не являются сотрудниками таких специализированных  учреждений или иных организаций-исполнителей работ по тушению лесных пожаров, поэтому непосредственно выполнять работы по тушению лесных пожаров они не могут.

Однако, в определенных случаях они могут осуществлять руководство деятельностью по организации тушения лесных пожаров на территории лесничества, а при необходимости (в случае усложнения лесопожарной обстановки)  могут принять на себя обязанность по руководству тушением лесного пожара.

Такие нормы содержатся в проекте Правил тушения лесных пожаров, которые в целях общественного обсуждения размещались на сайте Минприроды России, и в ближайшее время должны быть утверждены приказом Минприроды России (следовательно, в предстоящем лесопожарном сезоне возможно будет ими руководствоваться).

Согласно положений раздела III. «Организация руководства тушения лесных пожаров»  Правил руководство деятельностью по организации тушения лесных пожаров на территории лесничества возлагается на руководителя лесничества, а при возникновении крупных лесных пожаров  в лесничестве формируется оперативный штаб по тушению пожаров на период до момента ликвидации лесных пожаров или до конца пожароопасного периода.

Также в Правилах указано, что прибывшее на пожар вышестоящее должностное лицо уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений при необходимости (в случае усложнения обстановки) может принять  руководство тушением пожара на себя.

Таким образом лесничий, как должностное лицо лесничества, может входить в  оперативный штаб лесничества по тушению лесных пожаров (или руководить штабом), а в отдельных случаях принимать руководство по тушению лесных пожаров на себя.